Міжнародна перевірка НАБУ: аудитори зможуть ознайомитися з кримінальними справами, які ведуть детективи | УНН

Комісія міжнародних фахівців стартувала з проведення давно очікуваного аудиту Національного антикорупційного бюро України. Експерти отримають доступ до кримінальних справ і зможуть проводити бесіди з працівниками агентства. Проте, вони висловлюють занепокоєння щодо реальної ефективності цієї перевірки.

Розпочався давно очікуваний аудит Національного антикорупційного бюро України, який має на меті дати зрозумілі та однозначні оцінки щодо результативності його діяльності. Міжнародна експертна комісія отримала можливість ознайомитися з документами кримінальних справ, розслідуваних детективами, а також проводити інтерв'ю з працівниками бюро, повідомляє УНН.

Відповідно до законодавства, аудит в НАБУ має проводитися щороку, однак насправді він не проводився з 2015 року, тобто жодного разу з моменту створення бюро. Лише після того, як Міжнародний валютний фонд визначив незалежну оцінку діяльності бюро як структурний маяк для отримання фінансової допомоги, він нарешті розпочався.

У Раді громадського контролю НАБУ повідомили, що комісія, що була створена за рішенням Кабінету Міністрів і складається з трьох міжнародних фахівців, має повноваження:

Комісія самостійно визначає та публікує критерії та методи оцінювання роботи НАБУ, а фінансування відбувається за рахунок міжнародної технічної підтримки.

"Яким би довгим аудит не був, результатом його має бути не розмитий документ формату "не всьо так однозначно". Ні, результат може бути або білим, або чорним. Тож або шановні аудитори дійдуть висновку, що НАБУ працює ефективно і директор молодець. Або що робота Бюро неефективна, а директор виконує повноваження неналежно. Висновок опублікують на сайті Уряду, щоб ми з вами могли його прочитати", - вказали у РГК.

Перевірятимуть ефективність роботи НАБУ три "досвідчені і поважні" іноземні аудитори, однак в Раді громадського контролю сумніваються, що вони "стикалися з чимось схожим на українські антикорупційні інституції".

Таку ж позицію займає адвокат та колишній радник директора Державного бюро розслідувань Олег Шрам.

"Я не впевнений, що іноземці, які ніколи не відвідували Україну і не мають уявлення про наші реалії, корупційні виклики та роботу антикорупційних установ на постійній основі, зможуть надати значущі результати. Вони навряд чи зможуть об'єктивно, незалежно та професійно оцінити вплив діяльності цього бюро на ситуацію з корупцією в нашій країні", - висловив свою думку він в ексклюзивному коментарі УНН.

Він також підкреслив, що наразі неясно, за який саме проміжок часу буде проведено аудит діяльності НАБУ - чи охопить він весь період існування агентства, чи лише останні дванадцять місяців.

На його погляд, існують значні сумніви щодо того, що це буде справжній аудит, а не просто "аналіз внутрішніх процесів роботи бюро". Шрам переконаний, що міжнародні фахівці, ймовірно, зосередяться на дослідженні взаємодії між різними підрозділами НАБУ, замість того, щоб надати суспільству відповідь на ключове питання: чи справді бюро має вплив на ситуацію з корупцією в Україні.

"На моє глибоке переконання - ні. Бюро працює неефективно, вибірково та розслідує дуже довго. Чи підтвердить такі висновки зовнішні аудитори - сумніваюся. Вони не знають мови, не зможуть вивчити провадження, не зможуть нормально поспілкуватися і в кінцевому результаті, мені здається, вони підпишуть висновок, який за них напишуть, щось на кшталт висновку по НАЗК, який ми бачили в минулому році, коли виявили якийсь організаційний внутрішній недолік, але з іншого боку не визнали роботу НАЗК незадовільною: мовляв працюйте, тренуйтеся далі", - вважає адвокат.

Згідно з висловлюванням Олега Шрама, викликає занепокоєння і те, що аудитори самі визначають критерії та методи оцінки.

"Побачивши критерії і методику, ми зможемо проаналізувати, про що буде цей звіт. А це знову таки неправильно, бо аудитори мають бути чітко обмежені законом, щоб методика була дійсно об'єктивною, всеохоплюючою. А якщо вони поставлять такі критерії, які не будуть стосуватися того основного питання, про яке говорю - перевірка Бюро на стан діяльності з корупцією - то звичайно ми не отримаємо відповіді на питання", - додав він.

Попри застереження експертів, якщо ж оцінка діяльності НАБУ все ж буде всеохоплююча і об'єктива, звіт за результатами аудиту може стати ключовим для подальшої роботи бюро і відіграти важливу роль у плануванні реформ.

Розширимо.

В останні часи в суспільстві виникло чимало запитів щодо діяльності детективів Національного антикорупційного бюро (НАБУ). Зокрема, часто звучать заяви про можливу втрату незалежності антикорупційних структур в Україні. Нещодавно звільнений перший заступник директора бюро Гізо Углава також висловлював подібні думки, натякаючи, що ухвалення рішень у НАБУ відбувається під впливом зовнішніх факторів, а не виключно на основі законодавства. Він вказав на деяких активістів Центру протидії корупції (ЦПК) та на голову Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики, яка, за словами Углави, раніше працювала в ЦПК, як на тих, хто чинить тиск на орган.

Углава неодноразово підкреслював, що дії проти нього свідчать про серйозні проблеми в процесі розслідування НАБУ, які орієнтовані на досягнення зовнішніх цілей, а не на встановлення істини.

Ту ж точку зору поділяють і юристи, які стверджують, що справжньою метою антикорупційних активістів стало не стільки викорінення корупції, скільки тиск на окремих чиновників з метою реалізації "зовнішніх" інтересів.

Крім того, адвокати висловлюють занепокоєння з приводу ініціативи директора НАБУ Семена Кривоноса щодо створення внутрішньої судової експертизи в бюро, оскільки "власні" експерти, залучені до слідства, не можуть гарантувати об'єктивність розслідування.